济南市安全生产委员会关于切实做好低温雨雪冰冻等灾害性天气安全生产工作的通知

时间：2018.01.08

济南市安全生产委员会办公室文件

济安办发〔2018〕2号

关于切实做好低温雨雪冰冻等灾害性天气

安全生产工作的通知

各县（区）人民政府，高新区、南部山区管委会，市安委会各成员单位，各有关企业：

近期，全国各地雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气多发频发，对人民群众的出行和安全生产工作造成了极大的影响。1月4日，安徽合肥因暴雪导致了6个公交站台倒塌，已造成1人死亡、多人受伤。为切实做好我市低温雨雪冰冻等灾害性天气安全生产工作和紧急突发事件的应急处置，严防各类事故发生，现将有关事项通知如下：

一、高度重视低温雨雪冰冻等灾害性天气的安全生产工作。当前全市冰冻雨雪雾霾天气增多，国家、省、市三级“两会”将相继召开，春节也将临近，车流人流增加，各类生产经营活动剧增，势必给安全生产工作带来大量不稳定因素。各级各部门要高度重视当前安全生产工作，克服松懈和麻痹思想，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强工作责任感和敏锐感，按照国务院和省政府、安委会的工作部署，结合岁末年初安全生产工作特点，迅速做出部署，加强领导，强化责任，落实措施，做到早准备、早检查、早安排，早落实。尤其要加大对容易受到低温冰冻雨雪等天气影响的重点区域、重点行业、重点设备和设施的安全检查，及时发现整改隐患，落实防范应对措施，确保各项工作落实到位，确保城市运行安全和人民群众生命财产安全。

二、切实加强重点行业领域的安全监管，全面落实安全防范措施。各级各部门要认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行安全监管职责，切实加强重点行业、重点领域、重点部位、重点设备设施、重点岗位的安全监管和巡查，持续深入开展安全大检查，严格落实安全监管责任，细化防范应对措施，做到人员到位、措施到位、责任到位，全力做好安全防范应对工作。

各级公安、交通运输管理部门要针对低温冰冻雨雪等天气极易出现道路结冰等情况，进一步加强道路交通安全管理，加大对重点区域、重点时段、重点路段、事故易发路段和城市主、次干路的交通管控力度和巡查力度，科学组织警力及时疏导、分流车辆、维护交通秩序，实时发布路况信息和安全提示，防止发生交通事故。交通运输部门要深刻吸取合肥公交站台压塌教训，加大对公交客运单位的监管力度，督促做好车辆的安全检查、维修保障、紧急抢修和车辆调度，做好公交站台、公交车辆加油加气设备设施的安全检查，加强公交驾驶人员的安全警示教育，落实安全责任和安全行车措施，提前做好应急准备，保障市民安全出行。城管、城乡交通运输、城乡建设等部门要做好清雪除冰准备，确保低温冰冻天气下第一时间投入人力物力，保障道路及公园、广场等公共场所的道路安全畅通，避免发生次生灾害事故。

各级经信部门要加强对全市油气输送管道的安全监管，进一步加大管道线路安全巡查频率，重点检查输送管网、管道和油罐等设施设备是否符合相关标准规范，是否落实防冻、防火、防爆、防雾、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施落实情况，防止管线冻裂泄漏等事故发生。各级经信、安监部门和化工园区管理部门，要督促化工企业、化工园区加强安全管理，重点加强生产装置、储存设施、物料管道、物料传输转动设备防冻保温工作，强化冬季应急处置措施，加强异常状态下预警监测；加大危化品仓库、储罐的安全巡查，严格执行检维修及动火、受限空间作业、化工装置试生产等标准规范，加强设备控制和工艺管理，保障化工生产安全。

各级安监、国土部门要加强对非煤矿山领域安全监管执法力度，督促企业落实主体责任和冬季安全防范措施，加强矿用机电设备设施的安全检测、维护和保养，加强安全用电专项检查，加强对尾矿库、大型采空区等重点部位实施监控，加强防火、防冻、防滑、防崩和高空作业安全管理，严防因冰雪天气造成山体滑坡、坍塌、垮坝、高处坠落等事故的发生，严防私挖滥采、越界开采和盗采等非法违法行为。各级公安、安监等部门要加大烟花爆竹禁放管理和隐患排查治理力度，在限放区域内严格执行“四禁”要求，加强对限放区外的监管力度，加强对烟花爆竹存储库房的检查与监控，确保安全隐患在第一时间发现、第一时间监控、第一时间消除。

各级城乡建设部门要加强对全市建设施工单位、施工工地、施工现场的安全监督和检查，督促施工单位严格落实安全施工责任和施工质量技术方案，严格执行临时搭建工棚的选址规划要求、搭建标准和消防安全使用管理，盯紧冬季施工关键环节，重点检查施工工地、临时建筑的安全搭建标准和安全使用管理以及防火、防冻、防雨雪、防滑坡、防崩塌、防坠落、防触电的措施是否到位，加强深基坑、管沟（槽）和地下作业、塔吊、物料提升机、落地式脚手架存在的安全隐患排查，严禁雪雨、大风天气强行组织施工，严格落实安全施工措施，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度施工行为，确保冬季施工质量和施工安全。

各级城管、林业和城乡绿化、城乡水务、质监等部门要加大对各自监管的行业、领域的安全生产检查力度，加强对野外建筑工地、户外广告牌、环卫设施、水利工程、特种设备等领域的安全监管力度，遇低温灾害性天气，要停止室外施工作业，确保不发生安全事故。城乡建设、城乡水务、供电、通信等部门要加强施工安全巡查和管理维护，保障城市生活供电、供水、供暖、供气、通信等基础设施正常安全运行。旅游发展部门要加强对全市各大旅游景区和景点、各类设备、设施的安全管理和安全巡查，加大巡查力度，及时查处整改安全隐患，并严格控制旅客数量，制定紧急突发事件应急预案，对可能存在的安全风险、及时向旅客做出安全性提示。质监部门要加强对特种设备、设施的监管监测，加强对全市锅炉、压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全隐患排查治理，督促企业加强特种设备的安全检测检验，及时消除安全隐患。农业部门要指导督促广大农户、蔬菜种植户、养殖场户业主提前做好雨雪冰冻灾害天气应对，加强对蔬菜大棚、畜禽棚舍的加固和支撑，全面进行安全隐患排查，对存在安全隐患的规模场或临时简易畜禽养殖棚舍，及时采取加固、清扫等措施，防止发生因受压过大塌棚事故的发生。

教育、商务、文广、卫计、体育、人防等重点行业领域的主管部门，也要结合各自实际，切实加强安全管理工作，落实安全防范措施，严防各类安全事故发生。

三、切实加强灾害性天气的监测、预报和预警工作。气象部门要进一步加强对大风、强降雪、雾霾等极端天气的监测预警，强化监测分析和适时临近预报，在预测极端、恶劣、灾害性天气情况下，第一时间通过广播、电视、互联网、手机短信等手段和渠道，无偿向社会公众发布预报、警报和预警信号，提醒全市各类生产经营单位和广大群众提高警惕性、认真落实各项安全防范措施,并立即向市有关部门进行通报预警。各级公安、国土资源、交通运输、城乡建设、安监、地震、城乡水务、应急管理等部门要加强协调和配合，建立联动机制，及时通报、共享信息资源，一旦发生紧急突发事件，充分调动各级应急力量，切实做好应急处置和协调，最大限度地减少灾害造成的损失。

四、切实加强值班值守，全力做好突发事件的应急处置工作。在极端气象灾害天气下，各级各部门要切实加强值班值守，严格执行24小时值班制度和领导干部在岗值班制度，严格值班岗位责任制，强化值班措施，落实值班责任，确保通信联络畅通。要密切关注灾害性天气、重污染天气以及其他可能引发灾害的危险因素，制定和完善安全生产应急预案，实行信息专报制度，对低温雨雪冰冻等极端天气期间发生的安全生产事故和紧急突发事件，及时如实上报,并按照规定启动紧急突发事件应急处置机制，迅速开展救援行动，投入各方资源和力量，进行现场处置，最大限度保护人民生命和财产安全。对因工作职责履行不到位，造成重大损失的，将严肃追究相关人员责任。

济南市安全生产委员会办公室

2018年1月6日