济南市住房保障和房产管理局

201807022

关于组织物业服务企业在物业管理区域内

开展有限空间调查摸底和风险防范工作的通知

各县区住房保障和房产管理部门，各物业服务企业：

近期，省、市安委会转发了《国务院安委会办公室关于近期因施救不当导致伤亡扩大事故情况的通报》，通报今年3月份以来全国连续发生多起有限空间较大安全事故，这些事故在救援处置中，因盲目施救、措施不当导致伤亡扩大，造成了重大人员伤亡，教训极其深刻沉痛。为进一步加强物业管理区域内安全生产工作，预防和减少物业项目安全事故的发生，按照省、市安委会的要求，决定组织全市物业服务企业物业管理区域内开展有限空间调查摸底和风险防范工作，现将有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，充分认清当前物业管理区域内安全生产工作的严峻形势

各单位和物业服务企业要清醒认识当前物业管理区域内安全生产工作的严峻形势，充分认识有限空间作业风险管控工作的复杂性和艰巨性，认真摸排物业管理区域内有限空间底数，进行登记造册。进一步加强有限空间作业管控及应急处置管理，加强风险辨识管控和隐患排查治理，严格落实企业安全生产主体责任。要深刻吸取事故教训，进一步强化安全生产红线意识，增强“隐患就是事故”、“隐患就在身边”、“隐患就在眼前”的危机感，切实强化抓安全工作的责任感、紧迫感。要立足单位和物业管理区域实际，认真梳理查找思想认识、工作履职和落实安全措施等方面的问题，加强组织协调、监督检查和问题整改，切实提高做好安全工作的针对性和有效性。

二、加强培训学习，切实提升从业人员的风险防范意识和能力

各物业服务企业要结合活动开展，采取多种形式强化培训学习，提高企业员工安全防范能力。要加强对新上岗员工的岗前业务技能培训和安全教育培训。对从事有限空间作业的人员，要聘请相关行业专家或培训机构进行专门培训，重点学习《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局令第69号）、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第59号令）和《山东省城市市政公用管网有限空间作业安全操作规程》（鲁建城字〔2016〕51号）等文件精神，熟知有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用以及紧急情况下的应急处置措施，提高安全防范和操作能力。培训应有专门记录并由参加培训的人员签字确认。

三、排查摸清底数，建立健全物业管理区域有限空间台账

各物业服务企业和各物业管理项目均要结合企业实际和项目管理情况，制定“开展有限空间调查摸底和风险防范工作”行动方案，全面推进此项工作。对有限空间的各个环节进行自查自纠，自查覆盖率要达到100%。排查工作要深入细致，对物业管理区域内地上、地下所有封闭或部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害，易燃易爆物物质积聚或者氧含量不足的空间进行排查统计，并填写物业管理区域内有限空间排查统计表（见附件）。各物业服务企业要对有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账并及时更新。各物业管理区域内有限空间排查统计表台账于2018年7月底前完成。对长期存在风险的有限空间，要设置醒目的标志、标示和作业安全防范规程。

四、建立管理制度，严格执行有限空间操作规程

各物业服务企业应当建立下列有限空间安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。确保作业前有审批防护、作业中监测监护、遇险后科学施救，严防中毒窒息事故发生。

五、加大督导力度，严格问责工作落实不到位的企业和人员

各县区住房保障和房产管理部门和物业服务企业要高度重视，把此项工作放在当前最突出的位置，采取强有力措施，周密部署，精心组织，扎实开展。各物业服务企业要落实企业安全生产主体责任和“企业法人是第一责任人”的规定，严防死守，坚决杜绝安全事故发生。

各县区住房保障和房产管理部门要与街道办事处和相关负有安全监管的部门形成工作合力，对辖区内物业管理区域内开展有限空间调查摸底和风险防范工作的开展情况、落实情况进行督导。督导工作可以采取听汇报、查阅资料、现场实地查看相结合的方式，对存在问题较多的要督促整改。对工作开展不力的物业服务企业进行信用扣分和在行业内进行通报批评，并向社会公示。

附件：物业管理区域内有限空间排查统计表

济南市住房保障和房产管理局

2018年6月29日