周善东  山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长

我国物业服务行业伴随着城市住房制度改革而生，历经40年的发展，已经成长为一个规模巨大、增长快速、产业关联度高、发展后劲大的现代服务业。国家十四五规划中明确提出“加快发展健康、养老、托育、文化、旅游、体育、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，扩大覆盖全生命期的各类服务供给。”可以说，物业服务行业已经进入快速发展的黄金期，在经济社会发展中的地位作用将更加突出。历下区作为省会济南经济实力强、产业结构优、人文底蕴厚的龙头，在培育和发展物业服务产业方面，有责任率先探索、有能力先行一步、有希望抢占先机。

第一，这符合习近平总书记对山东工作“三个走在前”的最新指示要求。总书记要求我们“在服务和融入新发展格局上走在前，在增强经济社会发展创新力上走在前，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”，这是我们各项工作的总遵循、总定位、总航标。新发展格局的核心就是立足国内循环基础上的国内国际双循环。没有优质、规范、高水平的物业服务供给，物业企业如何发展起来？不树立产业化思维、不走产业化的路子，双循环也就无从谈起。创新力的核心就是要求坚持新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，全面推进物业服务领域的制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新、科技创新、文化创新。培育和发展物业产业就是我们物业行业最好的创新，也是我们实现生态保护和高质量发展的必由之路。山东省要实现“三个走在前”，我们就要做到“山东物业，走在前列”。在这方面，全省看省会、济南看历下，历下区有责任走在前、做示范、当表率。

第二，这符合历下区物业服务行业发展实际。近年来，历下区委、区政府高度重视物业管理工作，出台《关于打造“红领物业”促进城市精细治理的实施意见》，建立由区委、区政府主要领导任“双组长”的领导小组，举全区之力推动“红领物业”创建，构建“一核两翼，三优四强”工作体系，“网格员+物管员”双轮驱动、打造数字智慧社区、开展精准考核等工作可圈可点。经过大家的共同努力，群众的物业投诉下降、满意度提升，物业品牌和服务质量标杆项目越来越多，各项工作成效显著。现在看来，只有稳住了住宅物业管理服务这个基本盘，我们才有精力和可能来培育和发展物业服务产业。从这个角度来看的话，也只有历下区具备这个先行一步的能力和条件。

第三，这符合物业服务行业发展的规律和方向。我说过物业服务的基本特征可以概括为：市场化、专业化、系统化和公共性、延展性、持续性“三化、三性”。我这里特别说四个特征，比如市场化，是指物业服务的基本属性是经营，物业服务市场是完全竞争的。这是我们抓物业产业发展的基础。我省每年商品住宅销量1.2亿平方米左右，加上办公、教育、医疗、商业等其他建筑，面积超过2亿，这是一个有着巨大增量的市场空间。有这么大的市场规模，我们做产业化就有可能。再比如专业化，物业服务本身就是现代化大生产专业化分工的结果，物业企业必须具备相应的专业管理水平，物业从业者必须具备相应的专业知识，而且今后专业化分工还将不断深化，要求还将不断提高。说白一点，物业也不是谁想干就能干得了的。像历下区CBD这些超高层建筑的物业管理，没有智慧物业的支撑是不行的。再比如延展性，物业行业的“产品”是服务，服务无边界，增值服务有着无限的延展可能。我们说的医养健康、社区养老、托幼服务、便利零售等围绕人的生活展开的服务，物业都有可能参与。我们说物业项目是个“富矿”，就是这个意思。持续性，是指物业服务是连续不断且相对稳定的。按照建筑全生命周期管理的理念来看，建筑这70年让设计施工占去5年，65年归我们。只要人在、房子在、城市在，物业服务这个行业就在。培育和发展物业服务产业，空间巨大、方向正确、正逢其时、大有可为。历下区见识早、行动快，就能抢占先机、赢得主动。

就下步工作，提四点建议。一是抓政策落实。以党委政府名义专门出台促进物业服务产业发展的政策，据我了解，历下是山东第一家、独一份。产业招引、招商合伙人、产业培育、品质提升等政策非常系统、全面、有针对性。关键是要抓好政策的细化、宣传，推动落实落地，真正惠及物业企业等市场主体，实现培育和发展物业服务产业的预期目标。二是抓园区建设。物业产业园区是培育和发展物业服务产业的载体和平台，是主阵地，也是历下区的亮点和特色。设立产业园区，就是为了聚集企业。住建部门要借助这个平台为物业企业提供优质服务，多多策划组织专业培训、工作交流、政策研讨、科研攻关等特色活动，让企业愿意来，尽快形成规模和品牌。三是抓要素集聚。物业服务行业从过去的住宅物业，到现在的写字楼、综合体、学校医院、产业园区、城乡环卫、市政服务等不同业态，已经出现了非常明细的赛道，也产生了不同领域的龙头骨干企业。省厅将积极支持发展特色物业产业集群，推动业务相近的骨干企业强强联合，协同发力，做大做强做优。与物业相关的上下游、左右邻还有很多，我们要借助产业园区把专业人才吸引过来，把产业要素聚集起来，在历下打造物业产业协同平台。四是抓工作提升。做好现有物业服务提升、支持好已有物业企业发展，是历下区最好的广告。要持之以恒抓好“红领物业”建设，继续在党建引领、齐抓共管、网格嵌入、行业规范、技术支撑、市场运作、产业扶持、精准考核等方面综合施策、持续用力，让历下区成为物业行业观摩学习的大学堂、企业集聚的好基地、产业发展的新舞台。

（周善东同志在济南市历下区物业服务产业政策发布会上的讲话）