中国建设报 2022年2月第8081期

　　走进泰前街道嘉德社区，绿化带被修剪得整整齐齐。近年来，山东省以加强“齐鲁红色物业”建设为统领，围绕打造群众满意的民心工程和在全国有影响力的党建品牌，创新提升物业服务管理工作，取得显著成效。

　　据了解，各社区将“红色力量”注入了物业服务工作，由社区党委牵头，联合辖区内物业服务企业和业委会成立“红色物业联盟”，社区干部担任工作监督员，物业服务项目负责人、业委会主任担任社区兼职委员，协商处置各类问题事项，理顺工作流程。

聚焦顶层设计　完善党建引领体制机制

　　坚持全域推进。中共山东省委组织部、山东省住房和城乡建设厅、山东省民政厅联合印发《关于以党建引领物业服务管理促进提升城市社区治理水平的指导意见》《“齐鲁红色物业”建设三年行动计划》，明确了任务书、时间表、路线图。按照“一年扩覆盖、补短板，两年抓规范、促提升，三年塑优势、创品牌”的总体安排，每年制定任务清单，定期督导通报、开展综合评价，确保全省“一盘棋”、全域推进、整体提升。

　　完善体制机制。市、县建立党委、政府负责同志牵头、有关职能部门负责人参加的综合协调机制，城市街道全部设立物业服务管理办公室，努力实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。郯城县成立党建引领“红色物业”领导小组，制定《关于党建引领“红色物业”发展工作的指导意见》，从县直机关选派优秀干部到城市社区担任“红领书记”，搭建社区、居民与物业服务企业三方沟通的桥梁。依托省、市、县住房和城乡建设主管部门成立物业服务行业党组织，推动物业服务企业和业主委员会实现党的组织和工作覆盖，物业服务企业党组织成立率达到86.6%。同时，1.17万个业主委员会成立党组织、1.22万个业主委员会成员党员比例不低于60%。

　　强化考核保障。山东省住房和城乡建设厅等十二部门印发《关于加强和改进住宅物业管理推动物业服务行业转型升级的通知》，明确将物业服务管理纳入全省文明城市创建指标体系。胶州市三里河街道完善物业服务全方位评价机制，将57个物业服务项目分为“一、二、三类”小区，分类评选出7家“5A级物业”，授牌并奖励；对考核不合格的企业挂黄旗，约谈负责人。

聚焦问题矛盾　提升物业服务管理水平

　　加强物业服务日常监管。各市全部制定出台物业服务质量考核评价办法，街道社区党组织评价意见权重占比不低于30%。建立并落实物业服务管理联席会、业主恳谈会、人民调解委员会“三会”和物业服务内容标准公开、投诉渠道方式公开、公共部位经营收益公开“三公开”制度。严肃查处曝光物业服务收费违法违规行为，4560家物业服务企业签订承诺书，2.5万个住宅小区公示物业服务收费信息。

　　规范业主委员会组建运行。建立并落实住房和城乡建设等部门参加的联审把关机制，引导党员参选业主委员会。细化业主委员会向社区党组织定期报告等三项制度，规范业主委员会日常运行。现有业主委员会1.9万个，成立率56.33%。成武县制定《关于加强城域小区党支部建设的工作方案》，街道党工委认真履行主体责任，成立40余人的集中攻坚工作专班，77家县直“双报到”单位深度参与，组织在职党员积极参选，仅用2个月时间就实现城域47个小区党支部、业主委员会全覆盖。

　　开展物业服务领域专项整治。围绕群众急难愁盼问题，组织开展“大排查、解难题、暖万家”专项行动，排查问题5.35万件、解决5.27万件。扎实开展整治房地产市场秩序三年行动，组织排查整治不按合同约定提供服务问题6000余个、开展执法检查5000余次、出动检查和执法人数1.1万名。临沂市河东区环球香麓园小区的物业服务企业和业主之间纠纷不断，街道指导小区成立了业主大会，通过招标方式选聘了新的物业服务企业，顺利完成了交接。

聚焦融合共进　助力共建美好家园

　　补齐物业服务覆盖短板。坚持把落实物业服务管理作为老旧小区改造的前提条件，做到“软件”“硬件”一起改。2021年度完成改造的老旧小区全部结束了没有物业服务管理的历史。在全省范围内复制推广社区领办公益性物业服务企业、国有物业服务企业兜底管理、引入专业性社会组织等三种物业服务覆盖模式，通过“先服务后收费”等创新举措，引导居民形成“花钱买服务”理念，4000余个居民小区解决了“脱管失管”难题。泰安市成立“红色物业公司”17家，覆盖501个小区，在居民家门口开展卫生保洁、垃圾清运等工作，提供送餐、家政等服务，引入社区养老项目52个、医疗项目103个。

　　加强社区物业党建联建。坚持“组织共建、活动共联、资源共享”，建立并推行住宅小区物业服务企业负责人到社区报到制度，物业服务企业党组织全部与社区党组织签订党建联建协议，每年至少认领1个社区党建服务项目。4422个社区党群服务中心为物业服务企业、业主委员会设立办事窗口，1.8万名物业服务企业职工担任社区兼职网格员。2021年，物业服务企业党组织认领社区党建服务项目1.68万个。济南市、威海市作为“共建美好家园”活动全国试点城市，组织1172个住宅小区参加“共建美好家园”活动，主动解决群众急难愁盼问题，受到群众广泛欢迎。