山东省政协委员刘德明认为，加强非公企业党组织建设，确保非公有制经济发展的政治方向不偏移，已经成为当前党建工作的一大重要课题。但在实际工作中，非公企业党建工作仍然存在许多掣肘问题。

“非公企业与国有企业相比，在组织形式、人员结构、员工流动性等方面存在较大差异。虽然党内关于党组织建设、党员管理方面的法规制度日臻完善，但是专门针对非公企业党组织建设的指导性文件少之又少。”刘德明表示。

“党员是党组织建设的基础和根本，加强党员管理是非公企业党组织的基本职能要求。但是近年来，非公企业党组织面临着所属职工党员关系难以转入的现象。当前，非公企业党组织普遍实行属地化管理，不论规模大小，非公企业党组织均没有独立发展党员的权限，必须在地方党委的统一调配下发展党员，有时候好几年分配不到一个党员发展对象的名额。”

“此外，非公企业的规模差异很大，大的企业有员工上万人，小的企业员工只有几个人，但是设立的党组织都属于基层党组织，党员发展对象名额的分配与党员数量存在不成比例的现象。”刘德明告诉记者。

针对目前非公有制企业党建领域存在的问题，刘德明认为，首先应根据现有党内法规的有关规定，结合非公企业党组织人员流动性强等特点，探索适合非公企业党建工作开展的模式，形成具体的指导性政策文件，为非公企业党组织建设指明工作思路、重点、要点，从制度层面完善非公企业党建指导工作体系。

其次应在属地化管理的基础上，成立非公企业党建指导专班，加强对非公企业党组织建设的整体指导。培养一批专职非公企业党建指导员，从非公企业党组织成立起，便对非公企业党组织进行全过程、全方位指导，提高非公企业党组织建设的规范化。在加强调研、摸清底数的基础上，每年明确一定数量的非公企业党组织党员发展名额，开发非公企业党员发展对象线上学习培训课程体系，夯实非公企业党组织建设的基础。

此外，还应探索社区（村镇）党组织与非公企业党组织交叉任职、共学共建的新发展途径，针对不同类型的非公企业党组织进行分类指导，帮助非公企业构建融合发展的党组织架构，鼓励非公企业党组织依托高技术手段灵活组织学习教育和加强党员管理，不断提高非公企业党组织的自建能力。