近年来，广州市出台《养老服务条例》《关于推动基本养老服务体系发展的实施意见》，通过科学确定基本养老服务对象和内容，不断优化基本养老设施规划布局，有效整合社会力量参与养老服务，健全完善基本养老服务供给机制，加快构建全方位全链条监管格局，推出基本养老服务体系建设的“广州方案”。

为了让全体老年人享有基本养老服务，《国家积极应对人口老龄化中长期规划》作出长期部署；党的十九届五中全会进一步要求，实施积极应对人口老龄化国家战略，健全基本养老服务体系；《“十四五”民政事业发展规划》明确，要加强基本养老服务；中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》，首次在中央层面部署建立基本养老服务清单制度。

顶层设计聚焦之下，建立基本养老服务体系是新时期养老服务工作的重点。民政部发挥养老服务部际联席会议综合协调职能，将研究制定基本养老服务体系建设的政策措施纳入2021年工作要点。

9月26日，全国基本养老服务体系建设推进电视电话会议在京召开。会上明确了基本养老服务服务谁、怎么服务、由谁来提供服务等问题，即基本养老服务的核心是从制度上保障全体老年人的基本生存发展权，保证全体老年人在享受基本养老服务上机会均等、规则公平；基本养老服务应当以满足失能照护需求为核心，以保障生活安全为底线并动态调整；基本养老服务应突出政府供给保障的主体地位，并发挥市场、社会、家庭和老年人自身作用，实现政府主导、家庭尽责、市场和社会参与的有机统一。

以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建，这是全国养老服务领域高质量发展的一个明确信号。

今年以来，瞄准失能失智长期照护、家庭床位建设、居家养老上门服务、培育引进专业力量、强化人才培养等方面，在丰富多元服务供给，服务方便可及上，各级民政部门着力打通难点、堵点、痛点，让广大老年人身边的养老服务触手可及。

全国养老服务设施供给持续增加。截至2021年第三季度，全国养老服务机构和设施总数为34万个，床位817.2万张；床位结构不断优化，护理型床位在新增床位中占比明显提高，离“十四五”期间护理型床位占比要达到55%的目标又近了一步。

居家社区养老融合发展稳步推进。为进一步实现老年人养老不离家的愿望，2021年民政部会同财务部共拨付中央专项彩票公益金11亿元，支持北京市朝阳区等全国42个地区组织实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。

制度创新为养老服务积聚新动能。民政部联合国家医保局制定《长期护理失能等级评估标准（试行）》，探索建立评估结果跨部门互认机制。依托浙江省嘉兴市长期护理保险制度，79岁的失能老人李奶奶每月可以报销近2000元护理费，“第六险”不但解了老人退休金不足的“燃眉之急”，还让她得到更为专业细致的照护服务。

农村养老服务三级网络建设全面铺开。山东省出台关于加强农村养老工作的27项政策措施，着力解决好农村老年人生活照料、就餐就医、失能照护、社会参与等突出问题。湖北省因地制宜探索开展县级民政部门直管、社会力量委托经营、民政乡镇共管等特困供养服务设施（敬老院）管理体制改革创新，服务能力明显提升。

精准服务聚焦特殊老年人群关爱。上海市在全市44个街镇启动第三批老年认知障碍友好社区建设试点，通过与专业机构合作，链接资源、建设平台，逐步建立起社区老年认知障碍专业照护服务体系。江苏省全面建立农村留守老年人定期巡访和关爱服务制度，惠及全省16.8万农村留守老年人。

医养结合步入务实推进阶段。今年8月，在福建省政府专题会议上，明确将医养签约服务列入公立基层医疗机构工作职责，并将落实情况纳入公立基层医疗机构绩效考核管理。

广泛培育引入优质服务资源。江西省南昌市面向全国公开征集10家普惠养老服务型企业，立足为广大老年人提供价格适中、质量可靠、方便可及的养老服务。

切实解决偏远海岛老年人的“急难愁盼”。今年5月，浙江省启动“海岛支老”行动，计划在3年间，由杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴五地结对枸杞岛等15个舟山偏远海岛，助力3万余名偏远海岛老人共享优质养老服务发展成果。

用好志愿服务资源“养老”。今年，四川省试点“时间银行”，通过建立“一个网络”、开发“一个程序”、建立“一套机制”，搭建政府、社会、市场、家庭资源多方合作，以志愿服务为核心、专业服务为支撑、互助共享的老有所为平台。

面对消防审验这一制约养老机构发展的“卡脖子”难题，江苏省运用系统思维，科学谋划，将其作为养老院服务质量建设专项行动的重要抓手，筑牢养老服务机构安全发展长效防线，打赢养老机构消防安全隐患“清零”战役。

实践处处开花，行动彰显担当。今年，民政部围绕养老服务安全生产、综合监管、质量提升等方面集中发力。

为了老年人“舌尖上的安全”，联合市场监管总局出台《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》，从食品安全方面保障老年人吃得放心、吃得好，进而提升养老服务质量。

为了老年人的“钱袋子安全”，联合全国老龄办等部门印发《关于养老领域非法集资的风险提示》，对打着“养老服务”“健康养老”等名义、以“高利息、高回报”为诱饵、行非法集资之实的诸多风险隐患表现形式明确加以提示。

为了创新综合监管形式，联合有关部门研究制定养老机构“双随机、一公开”监管制度，通过统一编制随机抽查事项清单、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库、制定随机抽查工作规范等，对养老机构服务安全和质量进行常态化监管。

为进一步提升养老服务质量，发布《养老机构生活照料服务规范》等11项行业标准，开展《养老机构服务质量基本规范》国家标准达标活动，开展《老年人能力评估规范》国家标准的制定……