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济南市住房保障和房产管理局文件

 

济房政字〔2018〕28号

 

济南市住房保障和房产管理局

关于在物业管理区域内开展“查隐患、促整改、保安全”行动的通知

 

各县、区住房保障和房产管理部门，各物业服务企业：

为进一步加强物业管理区域内安全生产工作，预防和减少物业项目安全事故的发生，按照省住房和城乡建设厅《关于进一步加强建筑施工和公共设施安全管理工作的通知》（鲁建办明电〔2018〕5号）和市政府办公厅《关于开展“查隐患、促整改、保安全”行动的通知》（济政办发明电〔2018〕3号）要求，自即日起至2018年6月底，在全市物业管理区域内开展“查隐患、促整改、保安全”行动，现将有关事宜通知如下：

一、提高思想认识，切实增强抓好物业管理区域内安全生产工作的责任感使命感

近期，我省多地接连发生火灾、液化气爆炸等安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失，给我们再次敲响了安全警钟。认真做好全市物业管理行业安全生产和隐患排查整治工作，防患于未然，最大限度地避免或减少灾害损失，事关广大业主的切身利益，事关物业服务企业的声誉，更事关物业小区的和谐稳定。各级住房保障管理部门和物业服务企业要统一思想认识，认清当前安全形势，深刻吸取事故教训，进一步强化安全生产红线意识，增强“隐患就是事故”、“隐患就在身边”、“隐患就在眼前”的危机感，切实强化抓安全工作的责任感、紧迫感。要立足单位和物业管理区域实际，认真梳理查找思想认识、工作履职和落实安全措施等方面的问题，加强组织协调、监督检查和问题整改，切实提高做好安全工作的针对性和有效性。各县、区住房保障和房产管理部门和物业服务企业要高度重视，把此项工作放在当前最突出的位置，采取强有力措施，周密部署，精心组织，扎实开展。各物业服务企业要落实企业安全生产主体责任和“企业法人是第一责任人”的规定，严防死守，坚决杜绝安全事故发生。

二、围绕安全隐患风险点，立即组织开展安全隐患排查整治工作

各级住房保障管理部门要把安全隐患排查整治工作作为当前的一项政治任务来抓，组织专门力量，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，围绕物业管理区域内消防设施、电梯、高空作业、有限空间作业等领域的安全隐患，迅速行动，深入开展全方位、拉网式的大检查、大排查、大整治行动，切实把安全隐患消灭在萌芽状态，严防各类安全事故发展。

各物业服务企业和各物业管理项目均要结合企业实际和项目管理情况，在县区住房保障和房产管理部门及相关职能部门的指导下，制定“查隐患、促整改、保安全”行动方案，全面推进物业管理区域内的安全生产和隐患排查整治行动。这次行动要以全面排查整改物业管理项目安全隐患为重点，以坚决遏制各种事故为目标，认真分析研判物业服务工作安全生产的特点规律，要突出重点，统筹兼顾，强化安全生产监管，加大检查力度，确保安全稳定。要认真梳理物业服务的全部内容，对存在安全隐患的各个环节进行自查自纠，自查覆盖率要达到100%。排查工作要突出工作重点，深入开展物业管理区域内消防设施、电梯、高空作业、有限空间作业等领域的隐患排查及治理；要全面开展排水管渠清淤、疏通主次干道检查井、雨水口清掏、污水管道疏浚等工作；要严格遵守有限空间作业安全操作规程，确保作业前有审批防护、作业中监测监护、遇险后科学施救，严防中毒窒息事故发生。

各物业服务企业对排查出的安全问题要实行登记和销号制度，建立安全隐患排查登记台帐，并指定专人按照“一点一策”的方式，及时予以整改。对排查发现的问题，按照相关法律和合同约定为物业企业应当自行负责的，要立即进行整改；对小区公共设施设备不能正常运行、共用部位存在安全隐患需要维修的，要立即按照程序申请维修资金进行维修；维修资金不足或没有维修资金的要向业主委员会或相关部门及时进行汇报，组织相关业主或召开业主大会筹集资金进行维修。

各物业服务企业要全面落实《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，进一步健全完善安全生产责任制，实行全员安全生产责任制，明确单位主要负责人、分管负责人、项目负责人、岗位主管及一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。要再次梳理并健全消防、电梯、有限空间作业和水电暖工程作业的工作流程和安全防范规章制度，制定完善涵盖物业管理全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程，制定应急预案并适时组织演练。

各物业服务企业要结合活动开展，采取多种形式强化培训学习，提高企业员工安全防范能力。一是要加强对员工的安全教育和培训，特别是一线员工、临时工的安全教育和培训，要重点学习《中华人民安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国特种设备安全法》和国务院、省、市关于安全生产、消防、电梯管理、工程施工等方面的法律法规，树立安全意识。特殊岗位和特种设施设备人员要持证上岗并按要求接受培训教育。二是对从事消防、电梯、强弱电管理和有限空间作业的人员，要聘请相关行业专家或培训机构进行专门培训，重点学习《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（国家安全生产监督管理总局第59号令）、《关于开展全省城镇排水与污水处理设施维护作业安全管理检查工作的通知》（鲁建城字[2016]39号）和《山东省城市市政公用管网有限空间作业安全操作规程》（鲁建城字[2016]51号）文件精神，熟知有限空间作业安全操作规程，提高其安全防范和操作能力。要以2017年槐荫区阳光100小区“8.4”中毒溺水事故为戒，举一返三，杜绝发生类似事故。

三、强化组织领导，高效推进工作开展

这次行动按照属地管理、上下联动的原则组织实施。市局成立由徐春华同志任组长的工作推进小组，集中精力抓好安全隐患排查整治行动。各县区住房保障和房产管理部门也要结合各县区政府开展“查隐患、促整改、保安全”行动的部署和本通知的要求，成立相应的工作推进小组，与街道办事处和相关负有安全监管的部门形成工作合力，对辖区内物业管理区域内的安全隐患排查整治工作开展情况、落实情况进行督导检查。督导工作可以采取听汇报、查阅资料、现场实地查看相结合的方式，对存在问题较多的要加强指导和督促整改。对工作开展不力的物业服务企业在行业内进行通报批评和信用扣分，并向社会公示。在这次行动期间，各有关部门要严格执行领导干部带班值班和关键岗位24小时值班制度，发现险情要及时准确上报并妥善处置。

 

 

济南市住房保障和房产管理局

2018年4月28日