资金中心荣获省“富民兴鲁劳动奖状”

4月28日，济南市住房维修资金管理中心在山东省庆祝“五一”国际劳动节暨富民兴鲁劳动奖状（章）获得者表彰大会上被授予“富民兴鲁劳动奖状”荣誉称号，这不仅仅是对中心坚持以济南房管“五服务”活动为纲领，稳步推进各项工作，大力破解困扰民生遗留难题，彰显关爱民生的道德情怀和心系社会的良好社会形象高度赞扬，更是对中心紧紧围绕“创新服务、安居惠民”的工作思路，秉承“设身处地为群众着想，想方设法为百姓服务”的理念，为“打造四个中心，建设现代泉城”做出更大贡献的殷切期盼。

喜迎十九大，以人民的名义管好住房“养老金”，劳模精神在路上。“民有所呼、我有所应；民有所盼，我有所为”。中心在济南市住房保障和房产管理局（市城市更新局）的指导帮助下，坚持以服务民生为己任，在较短时间内实现了管理体系健全、技术创新领先、管理模式丰富、服务水平提升的发展目标。

一、创新管理提效率，构建了全国首个省市资金综合管理体系

资金中心自成立以来，以强化资金监管为基础，规范管理，优化流程，提高工作效率，打造了高效便民服务平台，稳居全国先进行列。

没有规矩不成方圆。按照上级要求，中心制定、完善了包括7大类86项职责、规章、制度在内的《中心内控制度手册》，确保各项工作依法审批、有章可循、有据可依，有效防止了办事不公、以权谋私等行为的发生。

明确分工，精简办事环节，大幅缩短审核时限，提升审核效率。管理中心严格执行《窗口规范化服务工作规定》，不断完善服务范围和规程，提升服务质量，开设了业务受理窗口，设置了分区业务受理专员，实现了业务受理和审核的分离，职责更加明晰，加快了审批速度。一般资金支用审核由原先15个工作日缩短为5个工作日，电梯、消防维修等应急审核缩短为2个工作日，急难险重项目立等可取。同时需提交的申请材料减少了一半多，极大地方便了申请单位。

调整维修资金交存机制，建设一流维修资金窗口。2015年2月，中心通过市局下发了《关于调整住宅专项维修资金交存相关业务流程的通知》，明确了开发企业在办理初始登记时，房产登记部门查验维修资金，解决了业主直到办理产权证时才交维修资金，导致同一幢楼上维修资金交存不完整的问题。为响应群众呼声，更加便民利民，窗口实施每周七天工作制，提供延时错时服务，最大限度的满足群众需求。自2012年9月窗口启用至今，共办理过户、勘误等各项业务2万余件，合格率100%。

2016年度实现资金支用5775笔，金额达10508万元，比2011年底分别增长了296.09%和312.56%。该中心成立时间短，员工少，监管职能多，业务量和资金使用量在国内同等规模城市中均名列前茅，创造了行业内一个不大不小的“奇迹”。务实苦干，勇担责任，在国内首家实现了省直房改维修资金属地化管理，摸索出了省市资金综合管理、按区划分职责、受理审核分离的资金审核管理模式。在全市事业单位绩效考核民主评议工作中，中心连续两年在100余家参评单位中荣获第6和第7名的好成绩，赢得了社会各界的一致好评。

对照国内先进管理单位标准，查缺补漏，邀请市档案局专家指导，高起点、高标准建设维修资金业务档案室。在中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会组织的全国评比中，中心继2013年荣获全国首批、山东唯一一个“全国物业维修资金规范化管理先进单位”荣誉后，去年再次以国内总分第7名的成绩荣获此项殊荣。

二、创新思路求突破，破解了房改资金使用全国性难题

维修资金使用难，究其原因，在于历史遗留问题多。房改之初，多数单位在房改时维修资金未按规定足额提取、按幢设账，群众在使用资金时因为账目不清，不能按比例分摊，从而导致售房单位有钱无法用、大量资金“沉睡”的局面。

济南市作为开展房改和建立维修资金制度最早的城市之一，维修资金存在的问题在全国具有一定的代表性。随着大量房改房进入维修高发期，群众维修诉求日益增多，彻底解决这一困扰民生难题迫在眉睫。

急群众之所急，想群众之所需，中心面对现实困难，秉承“应修尽修”原则，把破解房改维修资金使用难列入了社会承诺创新举措重点之一，力争突破一点，开创资金监管工作新局面。一是联合市财政局、国资委下发了《关于集中开展已售公房维修资金建账及补交补提工作的通知》，协调财政部门一次性划转了应补提的房改维修资金，解决了政策衔接遗留的历史问题。实施了指导建账、补交补提和已售公房数据移植三大行动，抽调资金中心、承办银行骨干人员组成建账工作指导小组。二是对1100余家原售房单位按正常经营、经营困难、破产歇业等分类，制定不同的服务措施。三是扩宽服务范围，针对原售房单位无人管、不愿管、无法联系的情况，采取逆向服务，实施了代原单位模拟建账的方式，加快了原售房单位建账速度，确立了工作完成时限，倒排工期，全力推进。

为此，中心与建设银行签订协议，实施数据移植，原售房单位开立的维修资金账户全部销户，账户余额移植到房改房维修资金管理系统，消除原单位怠于或无法履行资金申请职责的障碍，实现了“业主修房有人管、资金划转当天办”的目标，资金使用进入了系统化审核新阶段。

几年来，济南市已售公房完成建账单位已达900家（含单位建账合并账户、模拟建账单位），建账小组先后为近200家企事业单位提供了上门服务，8亿元市直单位维修资金被激活，占全市已售公房维修资金总额的91%以上；完成了528家省直单位、945万平方米省直房改房的按幢建账工作，激活资金4亿元。省市已售公房累计激活资金近12亿元。

济南市已售公房指导建账等三大行动没让国家额外多花一分钱，所取得的成效均走在了全国前列，也为兄弟城市解决类似问题提供了可资借鉴的经验，相关报道已在国务院政务信息网和省政府专报信息刊登，为“济南房管”品牌不断增添着新的内涵。

三、创新技术建平台，业主自治管理系统国内领先

截止目前，济南市维修资金总额已近80亿元。如此大额的资金在管理、使用、保值增值等方面引起社会各界高度关注。政府关心、市民关注，社会敏感度高，做好此项工作可以体现政府心系群众的高度责任感。中心在做好资金日常管理和使用的同时，进一步开拓思路，开创性地在全国率先实行了维修资金和保修金定期存款招投标工作。这一创新举措，不仅实现了群众维修资金收益的最大化，同时扩大了维修资金管理工作在金融系统中的影响力，对提升资金管理水平起到了较好的促进作用。

依据《物权法》和维修资金管理办法，中心尊重业主权利，加强引导，力争达到业主自主管理社区事务的目标。2013年，中心主导开发完成了业主自治管理平台。该平台引入互联网投票、PDA二代身份证验证投票、短信投票等多种方式，拓宽了业主决策途径，扫清了业主决策的时空障碍，创新了资金支用决策方式，确保了业主意愿的真实表达，杜绝了业主“被签名”现象。该平台现已成为国内功能最全、应用最广的公共事务决策利器，并在济南70个大型社区中进行推广试点，2万余户业主获得了平台用户名和密码，近400个维修项目通过平台进行了业主投票，业主被签名和申报单位冒领资金问题被彻底杜绝，有效减少了社区纠纷，促进了社会和谐。

2013年12月，在中物协长春年会上，中心向全国同行做了自治平台应用工作经验介绍。2014年6月，“济南市业主自治管理平台”顺利通过了山东省住房和城乡建设厅组织的科技成果鉴定，被评为建设科技创新成果3等奖。

四、创新服务惠民生，实现业务范围的广泛延伸

“民有所呼、我有所应；民有所盼，我有所为”。在市委、市政府领导下，中心紧紧围绕“创新服务、安居惠民”的工作思路，秉承“设身处地为群众着想，想方设法为百姓服务”的理念，以“五服务”活动为落实的主阵地，相信群众，依靠群众，服务群众，推出了一系列具有针对性的创新服务举措，让“解冻”的资金在保障民生方面发挥了突出功效。

按照市局“五服务”活动要求，中心坚持以服务民生为己任，不断拓展服务领域，实施延伸服务，把服务范围延伸到了汇集民意、协调维修、强化监督等各个环节。工作着手点也已从业主报件审批开始前移到消除所有影响业主使用维修资金的障碍阶段，服务范围早已超出日常资金监管的范畴。针对群众反映的已售公房维修资金使用难问题，中心积极协调济南市6大房屋维修热线，向个别无人管理的单位和广大群众提供24小时全天候维修服务，并代办维修资金支用手续。

随着服务范围不断延伸，实现了住房维修资金有效监管、高效实用的工作目标，精心搭建了政府放心、群众满意的服务平台。

一是搭建畅通信息渠道。完善了住宅专项维修资金管理网，实现了资金使用网上审批、查询等各项功能，提高了审批速度。联合各大媒体加强了维修资金政策宣传。安排专人负责接待各界群众来电来人咨询，每日均达数十人次，截止目前，接办12345转办件4000余件，搭建了一条畅通的群众沟通信息渠道。全国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会对济南市持续开展维修资金政策宣传、开门纳谏、虚心接受群众监督的做法给予了高度评价。

二是建立覆盖房屋维修全过程的网络。与市局相关处室、各区局及物业协会等共同努力，初步建立了维修队伍、社区居委会、楼长之间的维修服务网络。为产权单位怠于履行职责的维修项目提供了各种延伸服务，协调便民服务热线给予帮助。在全省首家建立了施工、监理、造价审计单位备选库，并强化了入库单位的动态管理，为社区业主，尤其是开放式老旧小区的居民解决房屋维修难题提供了绿色通道。协调12345市民服务热线，实现了热线、业主和维修资金热线的三方通话，进一步提升了房屋维修工作效率，更好地服务群众。

三是不断完善应急维修体系。针对急难险重维修申请越来越多的现状，通过深入调研，拟定了适应济南特点的应急维修实施流程，对应急维修采取更加便捷、适用、高效的监管措施。进一步推进细则完善优化工作，以切实缩短应急维修审批时限，简化审批程序，最大限度保护业主的切身利益。

四是强化宣传，提升群众对维修资金的认知度。根据市局“五服务”活动统一安排，中心认真坚持去企业热情服务，下基层指导建账，进社区服务咨询，串住户倾听民声，坚持多渠道、多措施为广大群众服务。在报纸媒体发表政策解读、工作进度报道200余篇，制作了《济南物业管理》维修资金专刊杂志，国内首家策划出版了《漫话住房维修资金》政策解读漫画册。为物业公司、办事处、居委会、业委会等相关人员开展了专业培训30余场，培训从业人员2000余人（次），参与组织大型社区资讯活动20余次，提高了报件规范程度，提升了服务群众的工作效率。

群众的要求就是我们的努力方向，群众的期盼就是我们的奋斗目标。中心作为一个从事社会公共服务的单位，肩负着服务社会、服务广大产权人的神圣职责，通过开展文明单位创建等活动，不断提升整体素质，诚信服务业主，强化廉政建设，构建了廉洁高效安全的维修资金监管工作体系。一系列的创新举措，一系列卓有成效的工作，彰显了中心关爱民生的道德情怀和心系社会的良好社会形象。

济南市住房维修资金管理中心自2012年正式接管维修资金监管职能以来，以真诚换取信任，以实干赢得口碑，先后荣获了全国物业维修资金规范化管理先进单位、市级文明单位、市总工会模范职工小家、市劳动关系和谐单位、济南市五一劳动奖状、济南市部门决算优秀单位、市级先进基层党组织、全省住房城乡建设系统厂务公开民主管理先进单位等各项荣誉，并在全市庆祝建党九十五周年大会上被通报表彰。